Asianosaisjulkisuus tarkastustilanteessa
Rautala, Olli (2018-05-07)
Asianosaisjulkisuus tarkastustilanteessa
Rautala, Olli
(07.05.2018)
Tätä artikkelia/julkaisua ei ole tallennettu UTUPubiin. Julkaisun tiedoissa voi kuitenkin olla linkki toisaalle tallennettuun artikkeliin / julkaisuun.
Turun yliopisto
Tiivistelmä
Tutkielman aiheena on viranomaisen asiakirjan julkisuus tarkastustilanteessa. Tarkastusta suorittavan viranomaisen hallussa oleva asiakirja saattaa vaikuttaa tarkastuksen kohteena olevan etuun, oikeuteen tai velvollisuuteen, ollen tällöin tarkastuksen kohteelle lähtökohtaisesti asianosaisjulkinen asiakirja. Samalla asiakirja saattaa olla asianosaiseenkin nähden salassa pidettävä, joko muita tahoja tai tarkastussalaisuutta suojaavan salassapitosäännösten perusteella. Tutkielman tavoitteena on tutkia, millä oikeudellisilla perusteilla asianosainen voi viranomaisen suorittaman tarkastuksen kohteena ollessaan perehtyä viranomaisen tarkastusta varten tekemiin ja hankkimiin asiakirjoihin, sekä selvittää miten asianosaisjulkisuus toteutuu erityisesti sellaisessa tilanteessa, jossa tarkastusta suorittavan viranomaisen asiakirjat ovat salassa pidettäviä tarkastussalaisuuden tai toisen elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden perustella.
Tutkimus on luonteeltaan teoreettinen. Tutkimuksen pääasiallisina lähteinä on käytetty Olli Mäenpään teosta Julkisuusperiaate sekä KHO:n ratkaisuja. Tutkimuksen metodi on oikeusdogmaattinen eli lainopillinen. Tutkimuksen tarkoituksena on voimassa olevan oikeussäännöstön systematisointi ja tulkinta.
Oikeus tulla kuulluksi on perusoikeus. Lähtökohtaisesti ratkaisun asianosaisjulkisuuden soveltamisesta kulloinkin käsillä olevaan tapaukseen tekee se viranomainen jonka hallussa asiakirja on. Kuitenkin asianosaisjulkisuutta voidaan rajoittaa, mikäli tietojen antaminen olisi erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vastaista. Tällöin on tapauskohtaisesti ratkaistava miltä osin asianosainen voi saada asiakirjassa olevia tietoja erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vaarantumatta. Salassapitosäännökset vaikeuttavat osaltaan johtopäätösten tekoa asianosaisjulkisuuden rajanvedon perusteista.
Tutkimus on luonteeltaan teoreettinen. Tutkimuksen pääasiallisina lähteinä on käytetty Olli Mäenpään teosta Julkisuusperiaate sekä KHO:n ratkaisuja. Tutkimuksen metodi on oikeusdogmaattinen eli lainopillinen. Tutkimuksen tarkoituksena on voimassa olevan oikeussäännöstön systematisointi ja tulkinta.
Oikeus tulla kuulluksi on perusoikeus. Lähtökohtaisesti ratkaisun asianosaisjulkisuuden soveltamisesta kulloinkin käsillä olevaan tapaukseen tekee se viranomainen jonka hallussa asiakirja on. Kuitenkin asianosaisjulkisuutta voidaan rajoittaa, mikäli tietojen antaminen olisi erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vastaista. Tällöin on tapauskohtaisesti ratkaistava miltä osin asianosainen voi saada asiakirjassa olevia tietoja erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vaarantumatta. Salassapitosäännökset vaikeuttavat osaltaan johtopäätösten tekoa asianosaisjulkisuuden rajanvedon perusteista.