Kriisinhallintaoperaation prosessi: Johtamisprosessin ja prosessijohtamisen kompleksisuus UNIFIL-operaation laajennuksessa

Abstract

Osallistuminen sotilaalliseen kriisinhallintaan on yksi Puolustusvoimien lakisääteisistä tehtävistä. Sen suunnittelu ja toteutus etenee poliittisen valmistelun rinnalla ja verkottuneessa maailmassa kansainväliset kumppanit ja yhteistoimintaosapuolet kytkeytyvät toimintaan mukaan alusta alkaen. Puolustusvoimien organisaatio on funktionaalinen sotilasorganisaatio, jossa hierarkialla ja byrokratialla on vahva jalansija poikkeusolojen johtamisvelvoitteiden takia.

Organisaation tietojärjestelmät muodostuvat organisaation henkilöstöstä, menettelytavoista, tietokannoista, teknisistä laitteista, tietoliikenteestä sekä ohjelmistoista. Tietojärjestelmien tehtävä on tukea johtamista ja tukea organisaatiota päämäärätietoisessa toiminnassa. Tässä tutkimuksessa tietojärjestelmiä tarkastellaan johtamisen kautta, jonka perusteella muodostetaan kuvaus henkilöstön, menettelyiden sekä tietokantojen yhteisvaikutuksesta johtamiseen. Tutkimuksen keskiössä on laadullisen ja holistisen tapaustutkimuksen keinoin kuvata sotilaallisen kriisinhallintaoperaation perustamisen johtamista Force Commander’s Reserve (FCR) -yksikön osalta. Tutkimuksen teoreettisen osuuden tarkoitus on määrittää kompleksisuusajattelun, organisaation johtamistyökalujen sekä sosiaalisen konstruktivismin kautta tarkastellun johtamisen toteutuminen valitussa kontekstissa. Teoreettinen käsittely sovitetaan Puolustusvoimien normien kautta tutkimuskontekstiin. Teoreettsen ja empiirisen käsittelyn perusteella toteutunutta perustamisprosessin johtamista verrataan geneeriseen prosessijohtamisen kaavaan, jonka perusteella muodostetaan lopulliset johtopäätökset perustamisprosessin johtamisesta. Tutkimuksen keskeisenä praktisena ja teoreettisena kontribuutiona on se, että prosessien toimintoja integroiva ja läpileikkaava vaikutus on todellisuudessa kompleksinen ja monitulkintainen kokonaisuus. Organisaation vahvistetut pää- ja osaprosessit eivät sellaisenaan täysin sovellu sotilaallisen kriisinhallinnan perustamiseen, mutta organisaatiolla on olemassa eriytetty prosessi kriisinhallintaan osallistumisessa. Linjaorganisaation rinnalla esiintyy myös muita organisoitumismuotoja ja johtamista tukevat tietojärjestelmät eivät ole täysin räätälöity organisaation prosessityöhön.

<b>Process of the crisis management operation: The complexity of the management process and process management in the expansion of the UNIFIL-operation</b>

Participation in military crisis management is one of the statutory tasks of the Finnish Defence Forces (FDF). The planning and implementation of crisis management proceed alongside political preparations, and in a networked world, international partners and co-operation parties are involved from very beginning. The organization of the FDF is a functional military organization, where hierarchy and bureaucracy have a stronghold due to management obligations in wartime conditions. The organization’s information systems consist of the organization’s personnel, procedures, databases, technical equipment, telecommunications and software. The purpose of information systems is to support management process and support the organization in purposeful operations. In this study, information systems are examined through the perspective of management assets, based on which a description of the combined effect of personnel, procedures and databases on management is formed. The focus of the study is to describe, by means of a qualitative and holistic case study, how the establishment of a military crisis management operation was man-aged, concerning the Force Commander’s Reserve (FCR). The purpose of the theoretical part of the study is to determine the realization of complexity thinking, organizational management tools and leadership examined through social constructivism in the chosen context. The theoretical application is adapted through the FDF norms in relation to the research context. Based on theoretical and empirical treatment, the management of the establishment process is compared with the generic process management formula, from which the final conclusions are formed regarding the management of the establishment process. A key practical and theoretical contribution of the study is that the integrating and cross-cutting effect of processes is a complex and ambiguous entity. As such, the reinforced main and sub-processes of the organization are not suitable for managing the establishment process of a military crisis operation, but the organization has a differentiated process of participation in military crisis management. In addition to line organization, there are also other forms of organization and information systems supporting management are not fully tailored to the organization’s process work.