Suurten konsernien kansainvälinen minimivero

Abstract

OECD:n ja sen kehittämä yhteistyöelin Inclusive Framework ovat yhdessä noin 140 lainkäyttöalueen kanssa kehittäneet uudenlaisen verojärjestelmän, joka muovaa suurten konsernien kansainvälistä verotusta. Järjestelmän tavoitteena on se, että sääntelyllä vähennettäisiin haitallista verokilpailua ja veropohjan heikentymistä sekä voittojen siirtoa. Tutkielma käsittelee tätä OECD:n kehittämää minimiverojärjestelmää, jolla tavoitellaan suurille konserneille vähintään 15 % tuloveroa voitoistaan. Minimiverojärjestelmä on poikkeuksellinen muun muassa sen syntytavan vuoksi. Lisäksi järjestelmän monimutkaisuus ja käyttöönotto eri lainkäyttöalueilla tekevät siitä erityisen, ja vaikutuksista vaikean arvioida. Työssä selvitetään lainopillisen metodin avulla, mitkä ovat minimiverojärjestelmän tavoitteet, ja millä toimenpiteillä niitä pyritään ja on pyritty saavuttamaan sekä mitä vaikutuksia minimiverojärjestelmällä on. Kuvaamalla minimiverojärjestelmän kehitystä ja sen keskeisimpiä sääntöjä vastataan ensimmäiseen tutkimuskysymykseen. Myöhemmin työssä vastataan toiseen tutkimuskysymykseen minimiverojärjestelmän vaikutuksista. Täysin uudenlaisen monimutkaisen verojärjestelmän, joka nojaa toimivuudellaan lainkäyttöalueiden sääntöjen implementoimiseen ja niiden yhtenäiseen noudattamiseen, todellisia vaikutuksia on vaikea arvioida. Kuitenkin Suomen kannalta näyttää siltä, että positiiviset taloudelliset vaikutukset ovat vähäisiä, vaikkakin myös välittömiä positiivisia vaikutuksia todennäköisesti syntyy esimerkiksi kilpailukyvyn lisääntymisenä.